河北一审计员猝死酒店门前

 南方新闻网
 
　　河北一审计员猝死酒店门前

　　死前连续接受电力部门设宴招待，死后次日审计组其他成员去扬州游玩

　　在河北省盐山县城网电力改造审计中，沧州市审计局委派的审计组连续接受电力部门招待，审计组一名成员猝死在酒店门前。第二天，审计组其他成员和电力局领导踏上了去

扬州游玩的旅程。此事在当地影响很坏，然而直到目前，并没有得到妥善处理。

　　审计人员酒店猝死

　　酒后猝死的张洪涛今年刚刚25岁，是盐山县审计局基建科工作人员。张洪涛的哥哥张洪江告诉记者，4月11日中午，他忽然接到弟弟同事的电话:“你弟弟出事了，赶快到县宾馆来一趟！”张洪江连忙赶到县宾馆，看到张洪涛躺在酒店门前，一动不动。审计局一名工作人员告诉他，酒宴结束后，张洪涛刚刚启动汽车，突然倒在驾驶座上，喘了两口粗气，人就完了。张洪江赶紧趴在弟弟身上，给他做人工呼吸，闻到他的嘴里有浓浓的酒味。赶到现场的急救医生用手翻了翻张洪涛的眼皮，说:“瞳孔放大，人已经完了。”

　　对于张洪涛的意外死亡，全家人非常悲痛，张洪涛的母亲多次昏死过去，80多岁的祖母更是不吃不喝。张洪涛的父亲心疼孩子，因此并没有让法医验尸，为了尽快缓解家人的悲伤情绪，第二天就安葬了张洪涛。

　　审计组连日接受招待

　　张洪江介绍说，弟弟出事之前，参加了盐山城网电力改造审计组，审计组由沧州市审计局委派，组长和副组长分别来自黄骅审计局和南大港审计局，成员主要由盐山审计局基建科的人组成。出事前，张洪涛曾回家说，电力局几乎天天设宴招待，酒宴非常丰盛。出事前一天傍晚，张洪涛打回电话，说是上级领导来盐山检查审计小组的工作，电力局请客，他不能去接孩子，让父亲接孩子回家。当天晚上张洪涛喝了不少酒，回家后就吐了。他自己说，在酒店的厕所里还呕吐了一次。没想到，在第二天电力局继续宴请审计组后，张洪涛死在了酒店门前。

　　将儿子安葬后，4月13日，张洪涛的父亲想找当天一起喝酒的人问个究竟。到县审计局才知道，审计组一行人在盐山县电力局有关领导陪同下，已经去扬州旅游了。

　　喝酒多少说法不一

　　张洪涛事发当天喝了多少酒，参加酒宴的人说法不一。盐山县电力局办公室主任张春义开始说张洪涛没有喝酒，继而又说“拿起酒杯晃荡了晃荡。”盐山县审计局副局长刘新才说:“张洪涛象征性地喝了一些，两三杯的样子。”另一名审计组成员则说，张洪涛喝了一瓶多啤酒，不到两瓶。对此，张春义说:“对于常喝酒的人来说，一两瓶啤酒，还叫喝酒吗？”

　　张洪江告诉记者，张洪涛10日晚上喝多了以后，对第二天的酒宴很怵头，又赶上孩子发烧，他对家里人说想请假，但又怕领导不高兴，后来还是硬着头皮去了。

　　关于张洪涛的死因，刘新才向记者出示了一份诊断证明书，上面写着:1.心跳呼吸骤停；2.心源性猝死。张家人则认为，连续饮酒，是张洪涛死亡的诱因。

　　双方结伴游扬州

　　刘新才告诉记者，审计组利用大约一个月的时间，对盐山县城网电力改造进行审计，审计期间，由电力局招待。出事前几天，张洪涛的肠胃不太好，孩子还发高烧，曾向审计组请过几天假。

　　提到去扬州旅游的事，刘新才再三强调是自费，他说:“出事后，张洪涛的同事们心理承受不了，一进办公室就掉泪。考虑到这种因素，就给大家放假放松一下。大伙商量了一下，决定到扬州玩一玩，都是自己掏的钱。”记者问:“为什么电力局的一位副局长和办公室主任也同时去呢？”刘新才回答说:“他们也是一样的心情。”审计组一名成员说:“张洪涛出事后，本来我不想去旅游，但大家都劝我去，说是票早已订好了，退不了。”

　　盐山县电力局办公室主任张春义则说，旅游是审计局组织的。记者问:“既然是审计局自己组织的，你和一位副局长为什么一同去呢？”张春义回答说:“这是领导们之间的事情，我不清楚。”

　　张洪江告诉记者，审计工作接近尾声时，张洪涛曾向家里要过相机，说是电力局要请他们去扬州旅游。

　　事情尚未妥善处理

　　此事在当地造成很坏影响，然而一直到今天，并没有得到妥善的处理。近日上午，记者询问沧州市审计局某领导，是否对相关责任人有处理意见。这位领导反问记者:“在这件事中，谁有责任？”

　　记者了解到，2000年3月，经国务院同意，国家审计署制定下发了《关于加强审计纪律的规定》，提出外出审计“八不准”，其中明确规定，审计人员不准接受被审计单位安排的就餐和宴请；不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐、联欢等活动。

　　据《中国青年报》报道

　　（南方都市报）
 

审计人员吃请“殉职”暴露监督者信任危机

南方新闻网
 
　　社论

　　据《中国青年报》报道，在河北省盐山县城网电力改造过程中，沧州市审计局委派的审计组利用大约一个月的时间，对电力改造进行审计。在此期间连续接受电力部门招待，审计组一名成员更猝死在酒店门前。而第二天，审计组其他成员和电力局领导就踏上了去扬州游玩的旅程。此事在当地影响很坏，然而直到目前，并没有得到妥善处理。

　　所谓“影响很坏”，有一点是无法回避的，也是最直接的，那就是我们的社会已经陷入“监督者信任危机”之中。这几年来发生在腐败监督单位身上的层出不穷的案例无形中证明了一件事:在人们所熟悉的监督单位中，如审计部门、新闻媒体、各级人大、纪检机关、司法机关等，很少有可以被足够信任的。拿审计机关来说，本来设立审计机关的目的是对政府机关、事业单位等上马的项目的经济收支情况进行审计，确保资金的使用合理合法，同时也可被视为对被审计单位的财务监督。近些年来，国家审计署审计长李金华每年都要向人大提交审计报告，就是对国家各部委的财务状况进行监督。应该说，这种监督还是起到了一定的效果，人们对审计监督的评价日益提高。

　　但这次发生的事件使我们看到:审计者和被审计者在长达一个月的工作期间觥筹交错、推杯换盏，其间能没有感情的交流、利益的交换？对此人们不难作出正确的判断。而更加令人齿冷的则是夜夜笙歌中审计人员的“以身相殉”，更有同事死后的集体游玩以及对此漏洞百出的解释。我们虽然不能说审计监督的权威就这样一朝付诸流水，但这一事件对审计部门形象的破坏是不容忽视的。人们可能会感叹:又一个监督者的形象破灭了，我们下一个还能指望谁？

　　历史经验证明，越是复杂的、多个链条相扣的“无穷监督体制”，效率就越低。在现实生活中最有效的监督方法其实是很简单的，无非以下两种:其一是割断监督者和被监督者之间的利益联系；其二是让那些“不可被收买的监督者”发挥作用。

　　所谓割断监督者和被监督者之间的利益联系，其要害在于“监督独立”。目前我们各种监督机构和被监督者之间存在深厚而复杂的利益关系，如审计部门与当地政府之间的人事和财政关系相当密切，审计部门根本不可能脱离当地政府或和当地政府闹僵而还能够生存下去。

　　与此相反，香港的廉政公署之所以长期不受腐蚀，最大的原因在于其是一个完全独立的机构，难以从外部攻破。根据《香港特别行政区基本法》，廉政公署是特别行政区全权独立处理一切反贪工作的机构。回归之前直接对港督、回归后直接向特首负责，不受其他任何人指挥和管辖。在编制上，各级职员都不属于公务员，全部自行招聘，不受公务员条例约束，也不受其他政府部门控制。同时廉政公署的经费也由政府在每年的财政预算中单列。如此一来，法律、人事、经费上的独立地位保证了其调查办案过程中的公正和中立，不受任何利益关系的牵绊，从而成为塑造和维系香港廉洁政府的关键力量。

　　从香港过去和未来的对比来看，规范监督者，提升监督力，所要争取的其实首先不是监督的权力，而是独立的权利。廉政公署的成功经验不仅应该是反贪部门要借鉴的，同时对社会和政府负有监督责任的其他机构也有着重大意义。有理由相信只有审计独立，才可以还政府财务以规范和透明；只有司法独立，法制清明才有了前提。

　　而与“监督独立”相比，让“不可被收买的监督者”发挥作用则更为重要和具有基础性作用。所谓“不可被收买的监督者”，其实指的是人民。因为人民本身数量的巨大，其结果必然是:任何监督者都是有可能被腐蚀的，惟有人民不会被全体腐蚀。在这个意义上，腐败的终结者只能是人民自己，而人民的这种力量得到释放，只有在其政治参与权利的落到实处之后才有可能。

　　专栏言论仅代表作者个人观点

　　（南方都市报）
 

审计人员猝死在酒店门前三问

作者：王英全  来源：星辰在线  

　　在河北省盐山县城网电力改造审计中，沧州市审计局委派的审计组连续接受电力部门招待，审计组一名成员猝死在酒店门前。此事在当地造成很坏影响，然而却一直没有得到妥善处理。当记者就此询问沧州市审计局某领导，是否对相关责任人有处理意见。这位领导却反问记者：“在这件事中，谁有责任？”（7月29日搜狐网、《中国青年报》）

　　审计组成员猝死在酒店门前谁有责任？沧州市审计局某领导不知道，那就让我们提三个问题请这位局长大人回答。

　　一问：电力局以酒宴“招待”审计组成员，沧州市审计局知道不知道？

　　说不知道，显然说不过去。新闻报道中披露了这样两个情节：张洪涛前一晚参加酒宴喝多以后，第二天很怵头，又赶上孩子发烧，告诉家人想请假，但又怕领导不高兴，还是硬着头皮去了。张洪涛所提及的“领导”，想来不是来自其他审计局临时任“头儿”的审计组组长和副组长，因为他们不足以让张“怕”。当有人问及张洪涛究竟喝了多少酒时，盐山县审计局副局长刘新才坦然回答：“张洪涛象征性地喝了一些，两三杯的样子。”不在酒宴之中，怎会知道那么清楚？显然，电力局宴请审计组，审计局的领导即便没参加，也并非不知道。

　　二问：审计组成员猝死第二天审计组就去扬州旅游，审计局的领导知道不知道？

　　说不知道也显然说不过去。从新闻报道看，审计组去扬州旅游，沧州审计局领导很清楚。副局长刘新才就公开说了，出事后让审计组的成员们外出旅游，是为让大家“放假放松一下”。可见，审计组去扬州旅游，沧州审计局的领导不但知道，而且是直接介入了。

　　三问：国家有关审计机构外出审计的“八不准”规定，沧州市审计局领导知道不知道？

　　2000年3月，经国务院同意，国家审计署制定下发了《关于加强审计纪律的规定》，提出审计机构外出审计“八不准”，其中明确规定，审计人员不准接受被审计单位安排的就餐和宴请；不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐、联欢等活动。说不知道，恐怕谁也不相信。真不知道，何以事发之后，沧州审计局的领导要特别强调，旅游“都是自己掏的钱”？何以当记者追问电力局办公室主任张春义，“既然是审计局自己组织的，你和一位副局长为什么一同去”时，这位主任尴尬回道“这是领导们之间的事情”？显然，沧州审计局的领导不但清楚知道，而且参与了“商量”。

　　三问之下，公众看得很明白，沧州审计局对审计组违规吃请、旅游，负有不可推卸的责任，对审计组成员猝死难辞其咎！

　　问题明摆着，责任一清二楚，可奇怪的是，事情已过这么久，负有不可推卸责任的沧州审计局何以却未受到任何追究？面对猝死者家属的质疑和很坏的影响，沧州审计局的领导还能如此坦然地公然撒谎，欺骗舆论？

　　然而，审计组成员猝死在酒店门前只是表相，那背后的问题显然更值得深究：电力局为什么要如此热情大方地以天天酒宴、扬州旅游来“招待”审计组？审计局与电力局如此同心协力地遮掩事件真相，这其中究竟有什么见不得人的勾当？

接受招待猝死：谁来审计审计人员？ 
 
作者 : 李宏志 
 
 
 
来自:价值中国网
     2000年3月，经国务院同意，国家审计署制定下发了《关于加强审计纪律的规定》，提出外出审计“八不准”，其中明确规定，审计人员不准接受被审计单位安排的就餐和宴请；不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐、联欢等活动。可是，还有一些审计部门公然违反规定，接受吃请，其中，竟然有在接受招待时突然猝死的！

    据中国青年报消息，在河北省盐山县城网电力改造审计中，沧州市审计局委派的审计组连续接受电力部门招待，审计组一名年仅25岁的成员不幸猝死在酒店门前。然而，就在出事的第二天，审计组其他成员却没有一丝不安和悲痛，不顾“战友”的后事还没有办理的实际，竟和电力局领导踏上了去扬州游玩的旅程！此事在当地影响极坏，然而直到目前，并没有得到妥善处理。

    李博客不仅要问，审计部门今天审计这个明天审计那个，可谁是有谁来审计他们呢？如果好好的审计一下审计部门，会不会也能曝出大案来？李博客说极有可能！

审计部门的权力很大是个事实，权力是滋生腐败的根源之一也是事实。我们的审计人员不是圣人，也是肉眼凡胎，他们中的一些意志不坚定者，也有可能会经受不住各种诱惑与考验的，也会有人利令智昏。现在不是有人说，“人人痛恨腐败，更恨没有腐败的机会”吗？审计人员却是有很多“腐败机会”的。审计谁或者不审计谁、审计到什么程度打住、采取什么样的审计方式、审计的结果如何、定性上报，有如小孩子玩的猴皮筋，其弹性是非常大的。这一切全是审计部门拍板说了算！

   所以，李博客认为，要对审计部门实行必要的监督。由谁来监督？内部纪检组织还是上级审计部门？这些也是可以的，但效果不见得好。审计部门要实行政务公开、透明，定期通报财务情况和审计工作过程，或召开新闻发布会，让群众来监督，让舆论来监督。

公平地讲，近年来，猛烈的“审计风暴”使民众对审计部门抱有很大的希望，同时也对审计人员产生了良好的印象。但我们还应该像预防和惩治司法腐败、吏治腐败那样，来预防和惩治审计腐败。加强对审计部门的监督，不仅为了保护好国家财产，也是对审计工作人员的爱护，千万不要让审计人员接受招待时突然猝死的悲剧发生！

新闻回放：

酒后猝死的张洪涛今年刚刚25岁，是盐山县审计局基建科工作人员。张洪涛的哥哥张洪江告诉记者，4月11日中午，他忽然接到弟弟同事的电话：“你弟弟出事了，赶快到县宾馆来一趟！”张洪江连忙赶到县宾馆，看到张洪涛躺在酒店门前，一动不动。审计局一名工作人员告诉他，酒宴结束后，张洪涛刚刚启动汽车，突然倒在驾驶座上，喘了两口粗气，人就完了。张洪江赶紧趴在弟弟身上，给他做人工呼吸，闻到他的嘴里有浓浓的酒味。赶到现场的急救医生用手翻了翻张洪涛的眼皮，说：“瞳孔放大，人已经完了。”

　　对于张洪涛的意外死亡，全家人非常悲痛，张洪涛的母亲多次昏死过去，80多岁的祖母更是不吃不喝。张洪涛的父亲心疼孩子，因此并没有让法医验尸，为了尽快缓解家人的悲伤情绪，第二天就安葬了张洪涛。

　　审计组连日接受招待

　　张洪江介绍说，弟弟出事之前，参加了盐山城网电力改造审计组，审计组由沧州市审计局委派，组长和副组长分别来自黄骅审计局和南大港审计局，成员主要由盐山审计局基建科的人组成。出事前，张洪涛曾回家说，电力局几乎天天设宴招待，酒宴非常丰盛。出事前一天傍晚，张洪涛打回电话，说是上级领导来盐山检查审计小组的工作，电力局请客，他不能去接孩子，让父亲接孩子回家。当天晚上张洪涛喝了不少酒，回家后就吐了。他自己说，在酒店的厕所里还呕吐了一次。没想到，在第二天电力局继续宴请审计组后，张洪涛死在了酒店门前。

　　将儿子安葬后，4月13日，张洪涛的父亲想找当天一起喝酒的人问个究竟。到县审计局才知道，审计组一行人在盐山县电力局有关领导陪同下，已经去扬州旅游了

喝酒多少说法不一

　　张洪涛事发当天喝了多少酒，参加酒宴的人说法不一。盐山县电力局办公室主任张春义开始说张洪涛没有喝酒，继而又说“拿起酒杯晃荡了晃荡。”盐山县审计局副局长刘新才说：“张洪涛象征性地喝了一些，两三杯的样子。”另一名审计组成员则说，张洪涛喝了一瓶多啤酒，不到两瓶。对此，张春义说：“对于常喝酒的人来说，一两瓶啤酒，还叫喝酒吗？”

　　张洪江告诉记者，张洪涛10日晚上喝多了以后，对第二天的酒宴很怵头，又赶上孩子发烧，他对家里人说想请假，但又怕领导不高兴，后来还是硬着头皮去了。

　　关于张洪涛的死因，刘新才向记者出示了一份诊断证明书，上面写着：1．心跳呼吸骤停；2．心源性猝死。张家人则认为，连续饮酒，是张洪涛死亡的诱因。

　　双方结伴游扬州

　　刘新才告诉记者，审计组利用大约一个月的时间，对盐山县城网电力改造进行审计，审计期间，由电力局招待。出事前几天，张洪涛的肠胃不太好，孩子还发高烧，曾向审计组请过几天假。

　　提到去扬州旅游的事，刘新才再三强调是自费，他说：“出事后，张洪涛的同事们心理承受不了，一进办公室就掉泪。考虑到这种因素，就给大家放假放松一下。大伙商量了一下，决定到扬州玩一玩，都是自己掏的钱。”记者问：“为什么电力局的一位副局长和办公室主任也同时去呢？”刘新才回答说：“他们也是一样的心情。”审计组一名成员说：“张洪涛出事后，本来我不想去旅游，但大家都劝我去，说是票早已订好了，退不了。”

　　盐山县电力局办公室主任张春义则说，旅游是审计局组织的。记者问：“既然是审计局自己组织的，你和一位副局长为什么一同去呢？”张春义回答说：“这是领导们之间的事情，我不清楚。”

　　张洪江告诉记者，审计工作接近尾声时，张洪涛曾向家里要过相机，说是电力局要请他们去扬州旅游。

　　事情尚未妥善处理

　　此事在当地造成很坏影响，然而一直到今天，并没有得到妥善的处理。近日上午，记者询问沧州市审计局某领导，是否对相关责任人有处理意见。这位领导反问记者：“在这件事中，谁有责任？”

中新网7月29日电 据中国审计报报道，据对已完成项目情况的统计，审计署上半年共审计184个单位，专项审计调查31个单位，查出违规问题金额223亿元，查出损失浪费问题金额99亿元。

　　截至6月底，审计署2005年度中央预算执行审计全部结束，据了解，中央转移支付资金审计调查、三峡枢纽工程审计、三峡移民资金审计、收费公路审计调查、住房公积金审计调查、商业银行审计、中央企业领导人员经济责任审计、企业财务收支审计调查、盐业公司审计调查、已完工外资项目效益审计等项目现正处于现场审计阶段。

　　目前，审计署各特派办、多数业务司的力量都集中在审计一线，派出局实施的效益审计项目已经全面展开。据对已完成项目情况的统计，审计署上半年通过审计，为国家增收节支6.3亿元。审计后，向司法、纪检监察机关移送案件线索98起，涉案人员252人。向被审计单位和其上级或监管单位提出审计建议650条。被审计单位根据审计建议有针对性地制定整改措施208项，建立健全规章制度142项。

审计部门也会陷入招待泥潭
 
  2006-08-25 09:57:10  来源: 南方都市报   作者: 

 
　　
　　中国观察之郭巍青专栏
　　
　　在河北省盐山县城网电力改造审计中，沧州市审计局委派的审计组连续接受电力部门招待，审计组一名成员猝死在酒店门前。日前，国家审计署发出通报，经调查核实，报道属实，沧州有关部门正在查处该违纪事件。

　　假如不是纯粹意外出了人命，这会是新闻吗？会是国家审计署调查、有关部门查处的违纪事件吗？答案是肯定不会。记得上个世纪80年代中期，我见到一位头一次到内地来的香港学者，他压低嗓音、有点紧张地告诉我，他认识的一位律师朋友，正因为办理一桩案子，请法官吃饭。而我也是头一次听说，在香港，这样的请和被请，可被视为犯法。到了今天，再不会有人压低嗓音对我说这种故事了。我们的官员生而清白，却无往不在请和被请的灰色地带中。即便公款吃喝，上世纪80年代还讨论过四菜一汤，现在这种事情早就不是事情，连专职搞纪检监察的都不屑一顾。除非是，真的大吃大喝闹出人命。

　　中组部前部长张全景日前对记者说，中国政治上的一大弊端，是官多为患。官员实在太多，古今中外罕见。于是就关系多，应酬多，招待多。中组部管的是高级官员，高级官员尚且如此，等而下之的就不必再说。沧州市审计局受电力部门招待的这桩公案，刚好可以为这种无所不在的“官多应酬多”现象增添一个注脚。

　　在中国国情条件下，有许多应酬也许真是说不清违规与否。但是，审计部门不能接受被审计部门的招待宴请，这却是白纸黑字清楚规定了的。因此沧州案例的严重性不在于出了人命，更不在于某些报道热衷于讨论的死者到底喝了多少酒，而在于，审计部门在公务活动中接受了招待，部门的公信力与清誉就被毁掉了。

　　从有关的报道中还可以看到，审计人员接受被审计单位宴请招待，是一个普遍的现象，所谓“上午查账，中午喝酒，下午娱乐”，有的审计本来用不了很长时间，但也被变了味的招待拖得很长。实际上我们还知道，不仅审计与被审计，其他还有评估与被评估、监察与被监察、检察与被检察、检查与被检查等等，他们在法律上行政上的关系只是一个方面。另一方面，更基础的，也是彼此更为期待的关系，是宴请餐桌上的宾主关系。

　　应该说，过去几年中，审计署长李金华以及与其努力相伴随的“审计风暴”，为审计系统赢得宝贵的清誉。而沧州市的这个事例，暴露出审计系统内部也有治吏不严的弊病，暴露出高层领导姿态与基层日常行为之间的巨大鸿沟，殊为令人痛心。

　　在许多地方，至少在基层部门，乐于采用这种“寓审计(评估、检查)于招待之中”的策略。如果是有这样那样的问题而希望过关的，更是乐于见到餐桌上出现“谈笑间，强虏灰飞烟灭”、不战而屈人之兵的战略效果。审计部门要破这种局，需要四个条件。第一是政治上要有抱负，因更高的追求而不图眼前小利。第二是经济上要有保障，在衣食住行方面有尊严。第三是专业上要有眼光，知道该盯住什么地方。第四是体制上要能独立，没有受制于人的后顾之忧。

　　要使具体部门真的具备这样四个条件，用得着经常讲的一句话:要有耐心，慢慢来。但是这不等于无所作为。首先应该重申纪律，审计部门不接受被审计部门的招待宴请。其次应该提倡学习公安部门，警察在上班期间(包括中午餐)一律不许喝酒，这一条，说到做到了。也许我们只能在这样反复的批评监督中，一点一点地完善现代行政规则，建设一种不在工作中吃吃喝喝的现代的行政文化。

　　(作者系中山大学政治与公共事务管理学院教授)