要民主作风，更要民主制度　
 
　 2006-10-08 09:07:55  　
 
　
　　
　　来信/来论
　　
　　为充分体现人民群众的意志，提高决策的科学性有效性，近日，湖南省委在党代会召开前夕，真诚向全社会发出倡议，号召各界人士共同出高招、献良策。目前，已收到各类献计献策函7000余件，涵盖了经济、政治、文化、社会和党的建设等10多个领域(10月6日《人民网》)。

　　在决策前，征求大家意见，使决策科学合理易于操作，这叫民主作风。公众中多数人产生一个决策，交由政府部门执行，这叫民主制度。两者不能混为一谈。

　　民主是一种制度，不执行这种制度时，无论怎样发扬民主作风，都不是民主；集权主义者就算把所有人意见都征求遍，还是专制。

　　民主是一种公开。从决策的发起、倡议、宣传、讨论、投票、同意、执行、效果，所有环节，全是公开的，是在众目睽睽下进行的。

　　民主作风是一种作秀、表演，只公开征求意见一个环节，上述的其他环节全是暗箱操作。公众知其然，不知其所以然。

　　所谓的征求意见、献计献策是一种民主作风，因为主动权在你手里，怎么听，听谁的，什么时候听，在哪里听……一切都是你说了算。你让我说，不说白不说，但只是高兴一时；一切你说了算，我说也白说。这哪里是什么民主？充其量是个好作风，如果不从根上实行民主制度，发扬民主作风又有何用？

　　迟国维