陈良宇倒下的重大启示
新闻日期： 2006-9-27 9:24:33 
 

    陈良宇终于倒下了，陈良宇的倒掉是如此的轰轰烈烈，草民在新浪网中见到有人惊叹，叫好、痛骂、评论的留言几乎都来不及刷新就被淹没在后续的留言之中，草民观察到，25日傍晚，新浪的留言已经到达到2万8千多条。何故如此，民心所向也、民怨所指也，党中央的这一决定，顺乎民心，互动民意，真乃大快人心事。

    在轰轰烈烈之外，如果对这种交织着百姓的痛快、痛心、悲凉、希望于一体的态势进行观察，可以感觉到一种不可回避的指向，就是对“土围子”的深恶痛绝。这些年来，一些地方，特别是发达地区、资源丰富地区的腐败分子、贪官污吏，借助手中的权力，为个人、小集团的私利，采用官商勾结的模式，形成盘根错节，枝蔓交织的关系网，阳奉阴违，上抗党中央、中央政府的方针、政策，下贪民众、社会的切身利益，形成了名副其实的新的“土围子”。往往党中央、中央政府的好措施、好政策，就是落实不到最广大人民群众身上，以至于有所谓“政策出不了中南海”的说法。

    就在陈良宇倒下之前不久，上海爆发的“社保腐败大案”，牵涉到上海市劳动和社会保障局的局长祝均一、上海宝山区区长秦裕，而这两位，无一例外都在上海市政府担任过要职，秦裕2002年成为上海市长秘书，年底成为上海市委办公厅副主任。再加上目前该案牵扯到的奸商张荣坤、上市公司上海电气集团的高管（前国企高管）韩国璋、王成明等，一个活生生的土围子就在眼前。在中央的决定中，有这样的描述“为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，”，在这个土围子中，看来还包括了陈良宇的亲属，这些人为了一个共同的目标——金钱利益，走到一起来了，在陈良宇的卵翼下疯狂侵吞国家、公众、金融资产。

    然而，“冰冻三尺，非一日之寒”，上海的这个腐败土围子的形成是要依靠一定的政治经济气候的，是有踪迹可寻的。

    政策土围子，自2004年开始的宏观调控，中央的调控决心很大，房地产是调控的一个风向标，而上海的房地产又是风向标的风向标，就是在房地产领域，宏观调控政策受到了空前的阻力，据《新财富》报道，估计2004年进入中国的热钱中，有10%即80亿美元投入了上海房地产市场。中国在制止海外热钱流入上的一筹莫展，上海对热钱的欲拒还迎，已经使上海房地产变成海外投机资金的乐园。如果没有土围子势力对投机热钱的“欲拒还迎”，怎么会有上海房地产在调控大势下的疯狂领涨。所以上海的市中心楼价每平方米突破了16000元。在2001年，上海只有4%的住宅售价超过8000元/平方米，到2005年第一季度，估计40%的住宅成交价格超过8000元/平方米，而新开楼盘成交价超过8000元/平方米的更多过50%。房价上涨之迅猛，在全世界也是罕见的。每平方米11万元的“汤臣一品”，就耸立在浦东江边。靠这种畸形的发展，上海的GDP更多地依靠房地产的“贡献”，上海的服务业、制造业已经让位于房地产业，泡沫化愈发严重。中央的调控政策，对上海这样的土围子可谓“针插不进、水泼不入”。

    利益土围子，上海电器集团是上海数一数二的国有企业，其资产的优质程度，令世界500强企业中的多家寡头如西门子都垂涎欲滴，跃跃欲试，草民搞不明白的是，这么好的国企为什么非要在这一届上海政府的手中卖掉，而令国际电器寡头们和国内众多大型企业搞不懂的却是，一家名不见经传的民营企业竟然后来居上，其老板就是社保大案的核心嫌疑人之一的张荣坤。这其中有多少见不得人的交易，迄今无人知晓，但无可争辩的是，张荣坤仅在上海电器集团赴港上市的过程中，就获得了数亿港元的私利。张荣坤在上海金融市场呼风唤雨达5年之久，而社保腐败大案的中高级官员与其的渊源深不可测。

    冒险家土围子，张荣坤的出现，绝非偶然，几年前的周正毅案，却颇多曲折，2003年，周正毅被控以“虚报注册资本罪和操纵证券交易价格罪”获刑三年，今已满刑出狱。而实际周正毅的罪行可不一般，一是周正毅通在上海的多处黄金地段低价甚至无偿地取得大片土地的使用权；二是周正毅在上海的多家银行和香港的中国银行，取得了数额巨大的贷款，据报道达到100亿元人民币之天文数字，这当中是否涉及官商勾结的腐败行为，和金融诈骗行为并未见追究。周除掉在上海的罪案之外，在香港也犯下数额巨大的经济罪行，据香港媒体日前报道，在香港廉署网页的被通缉人物名单中，排第一位的就是周正毅。但意味深长的是，前几个月，上海市政府新闻发言人焦扬在回答香港记者关于是否协助特区政府引渡周正毅的问题时，表示没有听说，周正毅已按期释放，上海方面也谈不上协助香港廉政公署引渡或移交周正毅。周正毅影响之恶劣，判罚之轻，真的是“依法从事”么。如此一来，岂不是客观上形成了事实上的“保护”围子。

    大大小小、形形色色的土围子，纠合着各种各样的利益集团，政策土围子阳奉阴违，破坏中央权威和政策方针的落实；腐败土围子败坏党的形象，消弭党在人民群众中的号召力；利益土围子疯狂鲸吞国家资产、社会资源和人民群众切身利益，冒险家奸商土围子彻底破坏了社会利益获取分配规则；意识文化土围子虚无化国家、民族、历史认知，而土围子们的合力，令党组织失去战斗力，令国家民族失去凝聚力。危害极大，危害深远。

    因此，必须将土围子打掉，粉碎腐败温床，剪断借“市场经济”名义谋私的官商勾结的链条，让中国的社会主义建设事业保持正确方向，保证中央和中央政府的政令畅通，使各级党政机关、各级公务员成为真正服务于最广大人民群众服务的“公仆”。

    打掉土围子，是一种决心，是一种意志，更是一种警示！

转自发展论坛 作者：云淡水暖
 

1200件反腐法规遏制不住腐败？

　　最新一期《瞭望》新闻周刊的一篇文章称，面对现有的1200件反腐法规制度，仍有一些地方和部门管理不严、执行不力，有的甚至人为破坏制度，导致一些法规制度落实不到位，没有发挥出应有的效力。因此，制定制度和严格执行制度，同等重要。（见9月1日中新网）

　　问题是，拥有1200件反腐法规制度，为何还存在管理不严、执行不力的问题？或许有人会说，这是监督不力。监督，有党内监督、权力监督、司法监督、公民监督和舆论监督。如果这些监督能充分发挥作用，就一定能遏制住腐败。那么，监督不力又是什么原因造成的？比如，中纪委曾制定并颁布了《县处级以上领导干部财产申报制度》，但许多县处级以上领导干部并没有据实填写。看看近年倒下的许多贪官，哪个没有申报过财产？又有哪个如实申报过财产？而有关部门既没有向社会公开这些财产申报信息，寻求公民监督和舆论监督，也没有认真核查，寻求党内监督、权力监督和司法监督。结果，这项干部财产申报制度已成事实上的形式。有人不禁会问：有关部门监督不力是谁造成的？

　　新加坡前总理李光耀在1993年一次国际会议上介绍新加坡发展经验时，总结了七条重要的治国原则，其中第一条就是：廉洁的政府，有效的民事服务。李光耀论述说：要把政府塑造成一个执行政策的有效工具，要实现这个目标，须有一批坚强、公正和正直的领袖，这批领袖必须德高望重，受人尊敬；要有一个强有力的政治领导层，就必须有一个中立、效率高、廉洁的民事服务。

　　从李光耀的话中，笔者得出这样的推论：假如各级的主要领导能够严于律已，洁身自好，带头如实申报财产，并监督其他的班子领导，那么，许多县处级以上领导干部就不敢虚报；又假如有一套相对独立的、廉洁的司法监督和舆论监督等机制，那么，各级领导就不得不如实申报财产，因为一旦不实申报被发现，就会身败名裂。同样，各级领导在婚姻、子女和出国等方面的申报，也有同样的效应。需要指出的是，地大物博人多的中国显然不能照搬弹丸之地新加坡的经验。

　　中共中央政治局8月29日召开会议，研究《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等问题。笔者认为，这是一个不少的进步，当前最关键的是各级主要领导要模范带头执行这项规定！ 来源：人民网强国论坛 作者 天台之音

官员对反腐的“三不信”说明了什么？
 
     梁江涛

　　“五一”期间，笔者参加了几次社交活动，接触到不少从外地回老家度假的官员，每当谈及反腐倡廉，他们中的绝大多数人总是摇头嗤之，不以为然，联系到已查处公布的一些腐败案件，笔者概括了一下，某些官员对反腐宣传教育存有“三不信”。

　　一不信制度出新。一日与同学聚餐，电视里正播放某地领导谈反腐倡廉的制度建设，要求领导干部因私出国、大额中奖、继承大笔遗产等情况均需作出书面报告。否则，经查实将视其情节，给予批评教育、责令检查、通报批评、诫勉等处理。一位在市级机关工作的老兄颇不当回事：“说的说，听的听，胆大的吓死胆小的！”诚然，近年来反腐倡廉的新制度纷纷出台，禁止官员经商，禁止接受礼品，限制兼职，实行回避制度，官员个人生活事项向组织报告等等，这些制度对于预防腐败起到了一定的效果，但由于操作性不强、执行制度的环境尚未完全形成，包括个别制度的制定者，成了制度的践踏者，导致一些官员“制度再新也不相信”，使制度流于形式。

　　二不信廉政典型。谈到大家熟悉的某某成了报纸上报道的廉洁奉公典型，有人就发笑：“别看他今天戴着大红花，明天倒霉泪哗哗！”为什么有个别廉洁典型树不起来，树起来又经不住时间的考验？探求其中原因，不外乎一是所树的典型缺乏生动性，往往出于宣传目的过于拔高，使人们觉得太假，高不可攀。二是先进人物大都是“长字号”的，很少有普通干部。似乎官越大，越需要树碑立传，越需要廉洁这块“牌子”，而某些领导干部典型相对于普通干部有距离感，缺乏说服力。三是近年来“贪官语录”流传甚广，成为反腐败中的一大趣闻，有了先例，人们不轻易相信那些“唱廉”之语。如，江苏省交通厅长章俊元，在当地媒体刊登文章“深情说用权”：“100（政绩）―1（腐败）＝0（功劳），一个人干得再好，廉政出了问题，所有功劳都没有了”。终因收受巨额贿赂而落马，出事前的“廉洁言行”成了人们谈资笑料。

　　三不信现身说法。近年来，各级党政机关经常组织开展丰富多彩、形式多样的警示教育活动，组织官员到劳改所、监狱等警示教育基地听取报告，让贪官们用忏悔的眼泪来警示大家，但这样的活动越来越缺乏震慑力。有人说，贪官忏悔都是老一套，都是事先准备好了的，都是“忘了党和人民的教育”等老词，听来听去不像发自内心的悔恨。有人说，反腐败如隔墙扔砖，砸着谁算他倒霉，昨天还在台上满口大话官话，今天“进来了”变了哭腔调，阴差阳错，就这么回事！有人说，某些贪官草草结案，其实暴露的只是冰山一角，更多的问题并未“兜底”，大鱼还在深水里游得欢呢！这些认识集中到一点就是一些官员对于反腐败还缺乏足够的信心，不是从阶下囚的悔恨中吸取教训，而是以偏概全，从一些工作的漏洞中看到贪官落马的侥幸。

　　苍蝇不叮无缝的蛋。 “三不信”折射出一部分官员在思想上抵御腐朽文化的麻痹与松懈，这些模糊认识是相当有害的。由此可见，在从“权力反腐败”向“制度反腐败”的转变过程中，完备的反腐败制度体系应该包括预防、惩处、教育、监督制度，通过体系的建立和不断完善，逐步铲除腐败滋生的土壤，同时注重纠正某些官员存在的片面认识，做到防微杜渐，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。 来源：人民网

顶一下。

每逢大腐官落台就得高歌廉政决心吗？

李乙隆

上月重量级新闻应是，又揪出了一个重量级腐败官员，该员是政治局委员、上海市委书记陈良宇。陈落台消息见报当日，李某在百度上搜到了几万篇网页，是对陈进行正面报道、为其歌功颂德的，点“关于陈良宇的最新消息”，才搜到关于他落台的消息。在新华网等网站上，在陈良宇落台消息的后面，有成千上万条跟评，如果这些跟评真的出自普通网民之手，可以说民意沸腾。这些能够在网上挂着的跟评，口径基本统一，一是“陈良宇落台大快人心”。语气中跟评者都好像与陈有很大的仇，只是不知道为什么，在他落台之前，这些民意在哪里？在网上搜索到关于他落台前的文章，都是正面，都是歌颂呀！李某这样说并非不相信陈腐败，李某怀疑的倒是，那些还在台上唱反腐倡廉高调的官员有多少清官，李某是为被压抑的民意难过呀。一是高呼什么“万岁”之类。好像贪官、淫官、恶官越层出不穷、前“腐”后继，涉案金额越大，级别越高，执政者越伟大光荣似的。这李某倒不觉新鲜，有些人确有“化腐朽为神奇，把坏事变好事”的本事，每有大贪官、大恶官、大淫官落台，总会有类似口径，不外是为执政者反腐业绩、廉政决心大唱颂歌。李某认为，即使老百姓治得起病、上得起学、买得起房、就得起业、养得起老，也只是执政者尽了本职，何况现在“四座大山”压顶，就业艰难，何须动辄高呼万岁！难道执政者为历史贡献多几个大贪官、大淫官、大恶官，就足以让老百姓感激涕零、山呼万岁吗？

中秋节在即。李某且饶舌几句。

李某所在城市，坊间称大大小小官儿为“春秋官”。“春秋”者，春节、中秋也！近日，大大小小企业，又忙着送“情信”了。情者，“人情”也；信者，信封也！奈何？

（2006年9月）