社保岂能由“黄牛”公司“代劳”

2006年08月24日14:38 南方周末
 
　　□石飞

　　最近不断收到一些地方的下岗、失业人员以及离退休人员来信来稿，反映他们那里的劳动和社会保障部门开办“黄牛公司”，乱收费，敲诈弱势群体。于是笔者就去几个地方作实地采访。调查结果证明读者反映的情况基本属实。个别市县劳动保障部门确实新办了盈利性企业，其人员多是本部门头头脑脑或上级领导的亲朋好友。仅就这一点来说，就是严重

的违规行为，因为中央多年来一直三令五申，严禁党政机关经商办企业。

　　按照劳动法精神和国务院及国家劳动和社会保障部相关法规规定，社会保险属于法定的政府行为，其政策性强，责任性大，必须由依法设置的劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构依法运作。而在个别地方现实的情况却是，下岗失业人员、自由职业者等以个人名义申办社会保险，劳动保障部门却拒绝受理，一律推到“黑公司”去登记或代理，于法无据、与法相悖的这道门坎一增设，参保者就要额外向“黑公司”缴纳三五百元手续费。

　　这种“黄牛公司”寄生于政府部门，打着政府部门的旗号，因而财源茂盛。他们除了在个体参保人员(这个群体将越来越庞大)头上宰一刀，还要向每个下岗、失业、离退休人员收取数百元档案保管费。这费那费，一个县级“黄牛公司”一年轻而易举地就从弱势群体身上搜刮数十万、上百万元。

　　面对群众对“黄牛公司”的不满，那些地方的劳动和社会保障部门的官员竟如此自我圆场：现在用工形式多元化，个体参保人数太大，下岗、失业、离退休人员档案太多，劳动和社会保障部门无力顾及，需要设置代理单位为之缓解工作压力。如果这个理由能成立和被认可的话，那么，每逢火车客运高峰售票人员顾及不暇，把车票批给“黄牛”倒卖，也就是名正言顺的了？凡事涉民众个人的公共服务，没有不面广量大的，难道都可以养“黄牛”帮忙，化解工作量？譬如公安部门办理户口、身份证，事涉千家万户、每位公民，并没有听说他们开办“黄牛公司”代办业务嘛！话再说回来，如果当真因为工作量过大，承受不了，完全可以理直气壮地要求增编添人。

　　社会保险业务事关广大职工终身大事，涉及万千参保者的“保命钱”，让违法违规成立的朝不保夕、说散就散的“黄牛公司”来插手必须依法运作的政府行为，是在拿政府行为当儿戏。老百姓有理由怀疑它，不信任它，不能不忧心忡忡，毕竟“黄牛公司”不具备依法从事政府行为的资格。江苏睢宁县从事劳动和社会保障业务的一个“黄牛公司”，假代理之名把外出务工人员的保险费和失业人员的救济金计数十万元私分贪污，5名劳动和社会保障部门公职人员涉案，除1人病重住院外，其余4人均已被依法逮捕(见8月15日《江南时报》)。这就是警示和教训！

　　政府部门养“黄牛”，严重背离了人民政府“执政为民”的宗旨，严重损害了党和政府的形象和威信，必须引起足够重视。对于寄生在政府部门的形形色色的“黄牛公司”，必须一律尽快清理查封，同时要严查参与“黄牛公司”非法经营的经济犯罪行为。为防止部门“护短”，清理工作需要执法执纪机关强力介入。总之，对于政府部门养“黄牛”的现象，要发现一起严查一起，谨防谬种蔓延。