残联为啥敢动救助残疾人的钱 
 
 
 作者：刘凤玲  来源：舜网-济南时报 
 
　　去年7月，陕西旬邑县审计局对旬邑县残联进行了审计，结果显示：2004年旬邑县残联应发危房改造资金100户，但超过一半的残疾人未收到这笔补助款。残联挪用数额达20万元(7月16日《民主与法制时报》)。

　　当地残联连残疾人的补助款都截留挪用，这显然出乎很多人的意料。人们不禁要问：面对作为弱者的残疾人，残联有关人士的同情心、悲悯情怀都到哪里去了？更可恨的是，该县残联的恶行并不止此——该及时拨付给一些残疾人的扶贫款未落实到位；慈善组织捐赠的轮椅，被他们以每辆400元的“低价”卖给残疾人；发放《残疾人证》时向残疾人收取工本费。对比强烈的现实说明，道德这玩意儿实在是靠不住的，要约束权力，必须用制度，而非道德。

　　在社会分工之下，为了让人们不能“任意”依自己高兴去做自己想做的事情，就会发生共同授予的权力，这种权力的基础是社会契约，是同意，因此可称之为“同意权力”。费孝通先生说，“在‘同意权力’下，握有权力者并不是为了要保障自身特殊的利益，所以社会上必须用荣誉和高薪来延揽。”这说明，公职人员手中的权力是公众赋予的，必须用来为公众服务。

　　那么，被授予了权力的当地残联领导，本身已获得了荣誉和不薄的待遇，当然不能再谋求“自身特殊的利益”。然而，事实却并非如此。

　　按规定，各种扶贫救济款、募捐款都是专项款，必须专款专用。但我们的制度无疑还存在着漏洞。而且，该县残联存在的问题早已由审计部门查出，但纪检部门并没有对其进行处理。如果制度总是疲软、监督总是乏力，某些人是体会不到自己手中的权力是“同意权力”的。