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税负痛苦指数与年底突击花钱
  作者:李乙隆 发表日期:2011-11-22 19:07:20

税负痛苦指数关键不在于税负多少,而在于税款用往何处?这本来应是很简单的道理,讨论起来难免老生常谈,可总有人装不懂。

11月14日,财政部相关负责人表示,从国际比较来看我国目前的宏观税负水平并不高,他用许多数据来驳斥“中国税负痛苦指数世界第二”。同时,还“坚决制止年底突击花钱”。但我们都知道,每当上头表态要“坚决禁止”或“严厉打击”时,就说明问题的严重性已非一日之寒。而且,表态往往也只是一种表态。

日前,湖南省财政厅、文化厅和湖南省直机关事务局被长沙一家企业的总经理告上法庭,理由是这些单位在政府采购招标环节违规设定价格下限,使原本仅需1500万元的采购项目,最终成交价超过3000万元。对此,湖南省文化厅有关官员回应称,设定投标价格下限是为“花完预算”。再据11月17日《南方周末》读者来信,一个地级市的交通局,因为“快到年底了,账上还有200万元”,就把“豪华雄伟”、“地板锃亮”的办公大楼变成装修大工地,只是因为被一个宣传干部来看望朋友时碰上了,披露了出来。没有被“好事”的企业告上法庭,没有遇上“好管闲事”的宣传干部,这类事就不会见诸传媒。因此,我们是不是可以这样推想,被披露出来的只是冰山一角!其实,斥巨资购买iTouch4当U盘、购买苹果手机当警务通,类似这样的事,我们早有所闻,且常有所闻,因此,我们完全有理由相信,千方百计“花完预算”的现象肯定不在少数。

几年前曾有一位学者著文,苦口婆心告诉大家,“偷税是偷大家的钱”,偷税者是过街老鼠,应人人喊打。李某为此写过《请不要逼我们偷税》一文称,中国纳税人的纳税义务与权利显然是一架严重失衡的天平。大家交的钱越来越多,但钱怎么花,还是无从知晓。落马官员一个个天文数字的涉案金额;审计出来的让人瞠目结舌的违规资金;公务员人数越来越多,工资越来越高,全国公务员耗去财政的35%-40%;各地党政办公大楼越盖越气派;占垄断地位的国家企业所提供的产品,涨价容易降价难;由政府垄断土地资源的房产市场,房价居高不下;医疗、教育等公共服务,却变成近乎垄断性行业逐利的产品,越来越昂贵,让不少人治不起病、上不起大学;公车消费、公款吃喝、官员公费出国一年近万亿,中国科研经费60%流失……不管是产品的生产者、流通者,还是消费者,我们都是纳税人。要我们交多少钱不由我们说了算,交上了钱怎么花更无从过问,你说这样的纳税人当得窝囊不窝囊,郁闷不郁闷?

你知道你交多少税吗?14%个税、12%公积金、8%养老保险、4%医疗失业险,消费中交17%增值税、28%各种杂税(企业所得税、消费税、教育附加费等)。一个月赚1万元,缴税6600元。除了税收,我们还要交纳多少费,还要为国企的垄断暴利买单。收费公路全球14万公里有10万公里在中国。政府的收入除了税收,还有多少土地收益,不然怎么称得上“土地财政”。

11月15日,人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》征求意见。根据草案,企业必须缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项,新增工伤和生育险。企业未按时缴纳,可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴。据清华大学教授白重恩研究,中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,甚至50%,这一比例超过了世界上绝大多数国家,约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍、北欧五国的3倍、东亚邻国和邻近地区的4.6倍,不管是普通员工还是效益一般的企业,都不胜其负。数据显示,目前我国各级政府的社保支出仅占全部财政支出的10%左右,而发达国家的这一比例普遍都在30%以上。

回头再听听那位认为中国税负不高的财政部相关负责人怎么说:今年前10个月,全国财政支出完成年初预算的77.4%,比去年同期进度加快5.2个百分点,预计12月份财政支出占全年财政支出的比重将比上年进一步下降。从其话意可以看出,不管钱花得合理不合理,只要不在年底突击花钱就好。其实“严禁年底突击花钱”不知讲了多少年讲过多少次了,官员们为什么还要在年底突击花钱呢?确实是因为钱太多要花完不容易呀!如果某个部门没有把年初核准的预算花完,不仅本年度的预算编制结余会被收回,下一年度的财政经费拨付额度也将遭缩减。你说他们怎能不殚精竭虑把钱花完呢?

发达国家,用于社会福利的要超过财政的50%,中国只有8%-12%。中国用世界1%-2%的教育和医疗投入,解决了22%人口的教育和医疗问题,其中还有不少医疗经费,花在官员和公务员身上。被列为“税负痛苦指数世界第一”的法国,公民享有多方面的福利保障,除极少数例外,每一个法国人,从出生到死亡,在他们面临困难时都可以得到基本的社会帮助,不至于流离失所,即所谓“从出生到死亡的保障制度”。法国工薪阶层是受到法律充分保护的一个阶层。他们享有较多的权利,拿着丰厚的报酬,工作时间却并不长。而“税负痛苦指数世界第二”的我们呢?

在文章最后,李某帮财政部相关负责人说一句吧。说我们税负不重,也不是无例可举,向垄断巨头中石油、中石化征收的资源税,其税率是西方国家同一税种税率的几十分之一。

                                   (2011年11月)

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