请不要逼我们偷税

    李乙隆

    据11月16日《南方周末》马克文章称，国家税务总局上周发布了《个人所得税自行纳税申报办法》，规定纳税人年所得12万元须自行申报个税，逾期不报者罚款多少，造假者罚款多少，偷税者罚款多少，等等。这是政府加强税收征管的最新举措，很自然又勾起人们对纳税人权利与义务对等的期待，时评家们自然不想放过这一话题，但要就这一话题论出新意却是不易，多年来不知多少人论过了，李某也就这一话题写过不止一篇。
    大家都会说权利和义务是对等的，但中国纳税人的纳税义务与权利显然是一架严重失衡的天平。大家交的钱越来越多，但钱怎么花，还是无从知晓。接着便有大量事实可摆，大量数据可列。
    层出不穷的腐败官员，一个个天文数字的涉案金额，不要去说了；审计出来的让人瞠目结舌的违规资金，也不要去说了。单说那些合乎现行法律的吧：公务员人数越来越多，工资越来越高；各地党政办公大楼越盖越气派；占垄断地位的国家企业所提供的产品，涨价容易降价难；由政府垄断土地资源的房产市场，房价一路猛涨；医疗、教育等公共服务，却变成近乎垄断性行业逐利的产品，越来越昂贵，让许多人看不起病、读不起书；公车消费和公款吃喝一年6000亿；官员公费出国一年3000亿……
    按我国宪法，政府预算未经人民代表大会通过，不得执行。不要说法定权力一直未能落实，就算这一权力优先落实了，无法回避地就涉及到“敏感”的“人民代表”产生机制及议政能力。他们是真真正正由人民选举、代表选民利益吗？还是一个“荣誉称号”，而且官员和公务员占大多数？
    不管是产品的生产者、流通者，还是消费者，我们都是纳税人。要我们交多少钱不由我们说了算，交上了钱怎么花更无从过问，你说这样的纳税人当得窝囊不窝囊，郁闷不郁闷？纳税光荣从何谈起！
    纳税没有荣誉感，偷税就没有羞耻感。几年前曾有一位学者说什么“偷税是偷大家的钱”云云，想把偷税者说成过街老鼠，希望人人喊打，结果自己倒差点成为过街老鼠，在报刊上被驳得体无完肤，在网络上被骂得狗血淋头。其实按照常理，他的话并没错，只是政府乱花钱在先，你就不能一味指责纳税人少交钱。
    外资企业的税率不足民营企业的一半。向垄断巨头中石油、中石化征收的资源税，其税率是西方国家同一税种税率的几十分之一。会哭的孩子有奶吃。中石油、中石化一边哭穷一边涨价。近期也有报告称，外资企业大面积亏损。民营企业的嗓门没有人家高，或许只能在税收上做点手脚吧。不少民营企业苦于税负太重，说不偷点税，根本无法生存。
    请容许李某套用记者们常说的那句“请不要逼我们说谎”的名言：
    请不要逼我们偷税！

    （作者是自由职业者）

引文出处:
纳税人的权利何时能与义务对等

南方周末　  　2006-11-16

　　■经济时评

　　□马克

　　国家税务总局上周发布了《个人所得税自行纳税申报办法》，规定纳税人年所得12万须自行申报个税，逾期不报者罚款2000至5000元，造假者罚款上限5万元，偷税者除追缴偷税金额外，还将被处以偷税额0.5至5倍的罚款。
　　这是政府加强税收征管的最新举措。2000年以来，税务机关出台了一系列办法来提高对企业和居民的征税能力。税收增幅连续六年双倍于GDP增幅，这些办法功不可没。而1990年代以来，居民收入的增幅就一直低于GDP增幅。
　　纳税人是一个光荣而神圣的词汇，依法纳税是每一位公民的责任和义务，这一点毋庸置疑。而且通过税收，我们的国力不断增强，也是一个让所有纳税人都颇感自豪的事实。但是，义务从来都与权利相伴随，而在纳税问题上，纳税人的权利和义务显然是一架失衡的天平。
　　现实中很多人都有这样的感觉，税查得越来越严、交得越来越多，但税交上去后怎么花，这儿那儿到底花了多少钱，该不该花这么多钱，钱花出去之后效果究竟怎么样，自己却无从知晓。
　　纳税人所能看到的是：各级官员的数量越来越多，各地的政府大楼越盖越豪华，公务员的职位越来越抢手，而医疗教育等公民急需的公共产品却越来越昂贵。
　　今年全国“两会”期间媒体披露了一组数据：我国公车消费和公款吃喝一年高达6000亿，官员公费出国一年耗资3000亿以上，而据专家估计，建设一个全民基本医疗保障体系，花费也不过1500亿—2000亿元。
　　至于那些政府直接间接投资兴建的形象工程，其中的窟窿更是难以想象。一个最新的例子，为承办“F1赛车项目”而兴建的上海国际赛车场，仅土建费用就逾3亿美元，比世界上最昂贵的巴林赛道至少高出7000万美元。
　　羊毛出在羊身上，花钱的是政府，埋单的是纳税人，纳税人只管交钱，政府只管花钱，这样一来，也难怪中国成为世界上行政成本最高的国家。
　　而在不断强化税收征管的同时，纳税人也有理由期待有关部门采取措施让纳税人的心情舒畅起来，从而真正将纳税视为光荣与神圣之举，也就是说，政府必须加速公共预算改革和公共财政建设。
　　按照我国的宪法和预算法，政府预算未经人民代表大会通过不得执行。可现实中，法定的权力一直未能有效落实。全国人大常委会的预算工作委员会只有区区20个人，除深圳等个别城市外，绝大多数地方人大根本就没有专门的预算监督机构。很多年来，人大代表们能做的，只是在召开代表大会的区区几天里“听政府念一遍预算草案”。
　　事前没有审核能力，事中没有监督手段，事后也没有问责机制，“让纳税人的每一分钱都花得明明白白”这样的口号就只能是良好的愿望而已。
　　有鉴于此，我们必须加快人民代表大会制度的改革，完善人代会的机构设置，提高具有专业知识和议政能力的代表比例，积极探索人民代表从荣誉型兼职型向责任型职业型的转轨，从而让人民代表真正成为选民和纳税人的利益代言人。我们期待各极人大和各级政府切实负起自己的使命，用好全体纳税人缴上来的钱，切实增进国家的实力和全体国民的福祉。
 

说得在理!