其实，养老金制度不公已经存在很多年了。造成制度不公的主要原因是，上世纪90年代初实施的“退休职工双轨制”。这种“双轨制”导致一部分人的退休收入比另一部分人高出数倍。显然，“双轨制”早有改革的必要，但由于种种原因，造成今日改革的阻力越来越大。

　　从新闻报道来看，仅事业单位养老金改革而言，就是一块“难啃的骨头”：从时间上来说，先要试点相当长的时间，然后才能逐步全国推行；从阻力上来说，不仅要面临各种事业单位的阻力，更要面对部分政府机关的阻力。因为事业单位养老金改革一旦顺利，就轮到公务员了，政府机关自然缺少推动改革的动力。

　　也就是说，养老金制度不公已经存在十几年了，由于此次改革很难一步到位，很可能会出现养老金改革跑“马拉松”的现象。如果改革的制度设计欠合理，制度的执行不到位，养老金改革就变成了漫长的博弈。这无论是对于改革本身而言，还是从实现制度公平的紧迫性来说，都是需要关注的问题。

　　在我们的各项改革中，不乏跑“马拉松”的先例。比如，住房公积金改革的口号喊了若干年，但实际改革依然是走着小步。同样，“退休职工双轨制”存在多年，养老金改革也呼吁多年，但改革的步子却不够大。改革如果依照目前这个速度，把机关公务员全部纳入改革估计要到猴年马月了，国人还将为这种制度不公付出更多代价。

　　□冯海宁