别拿暂住证“刁难”穷人

　　□张晓晖
 
　　围绕着暂住证衍生的社会问题正暗流涌动，一项旨在解决某些社会问题的制度却成了急需要被解决的问题。根据广州市2001年8月1日起实施的《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》，暂住证收费主要包括三个部分，一是20元一张的IC卡工本费，二是每月9元暂住期间的劳务调配费，三是每月2．5元暂住期间的治安联防费。
　　问题似乎很清楚，暂住证的最大问题就是乱收费。据广州市社科院的调查统计，一些基层办证中心（街道或村委）搭暂住证乱收费的项目，共有七八种之多，包括卫生费、管理费、出入证费、计生证费、照相费、未婚证费、检查费等，总计费用在200元左右。
　　事实上，《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》至少与2004年1月1日起施行的《中华人民共和国居民身份证法》和2004年7月1日起施行的《中华人民共和国行政许可法》相违背。一部与两部国家法律相抵触的地方法规，是到了进行清理和废除的时候了。
　　在上述两部法律颁布之后，也曾有过包括广东省、市两级政协委员在内要求改良现行制度的呼吁却一度没有回应。讽刺的是，当广州市目前正在进行暂住证调研通过媒体报道大张旗鼓地进行时，上月底，广州市番禺区大石镇大山村保安和村委负责人因检查暂住证而将200多名身无暂住证者强行关进村委会大院，并每人强制交纳办证费20元和卫生费30元，并对拒交顶撞者进行殴打，最长者被非法关押滞留达9个多小时。这还只是笔者听到的关于暂住证带来祸端的众多故事之一。
　　在这些因为暂住证问题的粗暴“执法”中，农民工或穷人的尊严不断被践踏，权益不断受到侵害，财富不断被剥夺，不断地给他们的人生带来痛苦记忆。但是，这些在村治队员们那里却成了“执法”，因为这么多年来他们一直这么干。
　　其实，真正被查暂住证的人中绝大多数是那些处于弱势地位的民工或穷人，他们的居住地多为城中村或一些工厂的简陋宿舍。这里多为一些村级势力范畴，“执法者”动辄就可以到里面去抓人办证。
　　没有暂住证却稍微混得好点的人，特别是白领阶层，被查、被抓着要去办证的几率不大，“执法者”也似乎不敢。不信，你让那些治安队员或村干部到高档写字楼去试试。