迟到的“福利腐败”叫停

南方周末　  　2006-06-15 16:47:00

　　
　　□洪巧俊
　　
　　一位电力部门的朋友来我处，我正好在网络上看“叫停能源业福利腐败，禁止无偿低价提供能源”的报道：某省十届人大常委会第二十三次会议表决通过了，以立法的形式对能源生产、经营行业的“福利腐败”予以禁止。电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位不得向本单位职工和其他居民无偿、低价提供能源产品，随着2006年7月1日的临近，这一惯例在当地将成为历史(2006年6月8日《中国经济时报》)。
　　朋友站在我的旁边看，看得忍俊不禁。我问他为什么笑，他说这样的禁令是“事后诸葛亮”，已经落伍好多年了，能源行业大多早已不向本单位职工提供无偿、低价能源产品。这不是监督部门和社会舆论对能源部门构成压力的原因，而是能源单位自身的矛盾，不得不早叫停。他告诉我，七八年前他们用电是无偿的，除了“家电”用电，连煮饭炒菜、烧开水洗澡都是用电，连冬天取暖也用电，能用上电的都用电，真正成了电器化家庭。由于职工家的人口有多有少，用电量也有多有少，多的一个月耗电千度，少的几十度，大家心里不平衡，意见大，单位不得不改，无偿变低价，但低价人家照样大用，用这低价的电费比买煤气做饭炒菜洗热水澡还便宜得多，职工还是意见大，最后由低价变为每月补贴，因为补贴每个人都是一样的。据这朋友说，单位补贴的钱交家用电费绰绰有余。
　　人家早已不搞无偿、低价提供能源，你表决通过节约能源条例又有什么用？这显然是迟到的“叫停”。能源单位为搞好本部门的福利“与时俱进”，你立法部门却跟着人家屁股跑，人家能不笑吗？
　　其实能源部门最大的“社会不公”并不是这些“免费的午餐”，而是他们的工资、奖金高，补贴、公积金、养老保险等福利多。今年1月19日笔者在《南方都市报》发表了评论《我赞成对住房公积金征税》，说到能源部门在公积金里大做文章的事。由于住房公积金由单位和个人按同等比例缴存，所谓“个人缴一块，单位贴一块”。住房公积金制度采用的是“个人积累制”模式，即个人账户所积累的资金，完全归个人所有。按现在的国家有关规定，这笔“储蓄”自存入你的账户之日起就可以获得利息，并且按年复利计算，不交利息所得税，按现行存款利率测算，已接近一年期整存整取利率。而有的地方又规定了全年发奖金的数额，不能突破，于是一些单位就在公积金、养老保险金上做文章，上缴得再多，也不违规违纪。一能源行业普通职工每月上缴的住房公积金是3500多元，也就是说单位每月需要补贴1700多元，一年单位的住房公积金补贴就达2万多元，比一些地区普通职工的年收入还多。住房公积金是根据职务大小上缴的，且普通职工这么多，领导的当然就更多，补贴、奖金、住房公积金、养老保险这些都与职务有关，职务高福利也高。
　　住房公积金只是能源、经营行业“福利腐败”的冰山一角。如果人大要遏制能源生产、经营行业的“福利腐败”，最好是“表决通过”一个限制这些行业最高收入的条例，做到工资福利透明化、标准化，规定他们的年收入不能超过本地职工平均收入的50％，超出部分不仅要吐出来，还要予以重罚。只有这样，才能真正遏制能源生产、经营行业的“福利腐败”，才不会出现这些行业的年收入，是普通行业年收入的几倍、十几倍，甚至几十倍。