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--  作者:本坛编辑
--  发布时间:2006-08-31 12:59:52
--  [转帖]村委会强行关押200人办暂住证

村委会强行关押200人办暂住证

 2006年08月31日09:36 南方新闻网
 
  村委会强行关押200人办暂住证

  广州番禺大山村向未带暂住证者收费,部分人被关至凌晨4时,村主任带头殴打未成年人

  受到市民广泛关注的暂住证问题有了进展,广州市委副书记、政法委书记张桂芳日

前透露,政府要降低办证费用。近日,广州社科院受市流动人口管理办公室、市公安局等部门委托,发布流动人员IC卡管理创新研究等消息后,本报也接到了大量反馈意见。不少读者反映,在被检查暂住证时遭粗暴对待,执法检查人员也很复杂。读者疑惑的是:检查暂住证的执法主体究竟是谁?如果没有暂住证,究竟该如何处置?

  就在前晚7时,本报接到报料称番禺大石大山村村委会正在查暂住证,200多身无暂住证者当街被关进村委会大院。记者赶往现场,亲历这场查证风波。这200多人中,除了部分交钱者被放出,部分人员到昨日凌晨4时才被放出。在长达近9个小时的滞留时间内,数人因顶撞村委会主任与治安队员被殴打,其中还有一名16岁的少年。

  就番禺大山村村委会收费问题,现场出现波折,最初说被关者要交暂住证费、卫生费总共50元,但在前晚11时又有人称交27.5元也可走人,凌晨过后又改为20元。该村及街道有关部门均未对此进行解释。

  对于记者所反映的治安队关人、骂人、打人等做法,番禺警方有关人士坦承,目前确有许多治安员素质低下,没有按正常程序办事,也不排除现行法规存在某些漏洞或者不足。

  当街抓人

  两百人被关村委会大院

  前日晚上,本报接到读者反映,称番禺区大石大山村正在查暂住证,200多名身无暂住证者被强行关进村委会大院。晚上8时许,记者赶到现场。隔着村委会的铁栅门,可以看到大院里站着一群男男女女,有上百人之多。四周站着不少身穿制服的治安员。

  据刚刚从大院里出来的彭先生称,自己在里面被关了2个多小时,是交了50元后才出来的。彭先生说,自己住在相邻的植村。当晚7时许,他与同事邱先生来大山村书店买书。在走到大山村村委会前时,发现有两群治安员守住路两头拦住马路,过往人员均被叫下,要求查暂住证。由于暂住证还没办下来,彭先生就和别的无证者一起被带进村委会大院。

  由于该路段有许多商家店铺,属于闹市区。许多人都是来此购物、逛街、找亲友时,被拦住关进院子里的。因此,短短时间内,被关进村委会大院的就有两百多人。

  彭先生称,被带进院子后,治安员要求他们每人交20元“暂住费”,彭解释说自己并不住在大山村。但治安队员对此根本不予理会,称其须先交钱,然后可拿所在村里证明,证明其不住在大山村时再退钱。在如数交了20元准备离开时,彭和同事再次被拦下,理由是他们必须再去交30元“卫生费”,否则就不让出门。他们无奈只能又回去交了30元,之后才被放出。

  记者守在门口,陆续有人被放出。所讲述的经历都与彭先生一样,都是在交了50元费用后出来的。他们出示的收据显示,其中20元是“广东省行政事业性收费定额收据”、30元则是一张简单的收据,注明:收到卫生费30元。

  记者投罗网

  有人看热闹被抓连喊衰

  为了弄清大院中的情况,记者趁村委大门打开机会“溜”了进去。此时大院内仍有100多名被拘禁者,他们挤坐在院内草地边沿上,耐不住性子的数十男子站着与坐在对面的治安员对峙。几名得知记者身份的被关者笑称记者自投罗网、自讨苦吃,“恐怕你现在想出去都难了!”

  吃住、工作均在其他村的周师傅自称“很衰”,原因是自己原本可以逃走,但因错当治安队抓人是在打架,凑过来看热闹时被顺手抓了进去,直至昨日凌晨时分,他还没被放出。

  由于本报摄影记者未能进入院内,只能在院门外隐蔽拍摄,记者上前与其说话时,多次被把门的治安员轰开。多名被关者欲靠近大门与门外朋友、家人说话时,均不时被打断、拆散,“跟探监一样,根本不让你跟外边人说话。”

  据记者在现场了解,这些与治安员对峙者,都是身上没有暂住证的。有的是没办,有的称是办了证没有随身携带。他们都是因为对村委会的收费表示质疑,和对其行为方式感到不满,而拒绝交钱。

  一位徐姓师傅告诉记者,他根本不是该村人,而住在几公里外涌口村,在去年9月他已交了120元办了暂住证,但前晚被抓时却没带在身上。据其称,他当时已与朋友约好,准备在大山村委会门口偏西位置祥和路口见面。但就离该路口只有几十米之远时,一群治安队员围了过来,徐先生被逮了进去。他认为,自己已经办了证件,而且不住该村,就是交钱也不应该交给大山村。

  此外,更多人对于20元暂住费加30元卫生费不满,认为如此收费没有凭据。打工者周女士说不服这口气,她在交了20元暂住费出门被拒后,坚决不愿再交30元卫生费。她认为,村里私自拘禁这么多人,且将暂住证费用与卫生费一起捆绑收取做法极不合理,“许多人在家里或厂里都交了钱,为何还强迫别人给你重新交钱?”

  有治安员过来查询记者证件,记者出示身份证后,被告知即使不在大山村住,但也要交30元卫生费,一分不少。

  就收费问题,现场出现波折,最初说被关者要交暂住证费、卫生费总共50元,但在前晚11时又有人称交27.5元也可走人,凌晨过后又改为20元。该村及街道有关部门均未对此进行解释。

  双方骂战

  治安员写110示意尽管报警

  自前晚7点开始被关,许多人连晚饭都没来得及吃,有寻亲访友者更是连朋友、家人面都还没来得及见。因此,他们对于村委会的做法都感到极为不满,不时有人和对方发生争吵。每当有人发泄不满时,对方就有人冲过来掐着腰反骂,还称尽可去投诉。一名治安员还特别拿出纸,写上“110”三个数字,叫记者就打这个电话投诉。

  在被关押过程中,记者注意到,不时有人从门外进来,随后带几个被关者从社区警务室小门离开。其他被关者告诉记者,这是在“赎人”,那些进来带人的人都是本地有关系的。记者就亲自在门口遇到一位孟先生,他就是被朋友从里边“保”出来的。许多被关者就此事质问治安队员,不料对方却称不知道、没看见。

  就在众人与端坐椅子上的治安队员、出租屋管理人员激烈争吵时,一名戴着眼镜的中年男子从门外进来,走到治安员与出租屋管理人员中间。一同被关押的几个人小声告诉记者:他就是大山村村委会主任。就在村委会主任赶到现场时,包括记者在内的许多被关押者都对其抱有很大期望,希望其能帮大家主持公道。

  记者问他是否是村委会主任时,对方一口答应“是”,但当记者询问那些治安队员强逼办暂住证是否违法违规时,他露出一脸不快。在记者紧追着问了几个问题后,他不仅没有回答,还径直走到记者面前,用手指着记者头部称,在大山村就该听他们的。后据有关人士透露,该村村委会主任叫梁健东,村治保会主任叶白生也在场。

  见记者不服,梁健东吆喝身边人“把他拖进去!”。此时后面人群开始骚动,许多人叫梁放开记者,并叫记者千万不要进屋子(即大山社区警务室,多位被关者私下告诉记者,一般被拖进屋子里的都是“顽固”分子,进去后多半会被殴打),不少人大声疾呼:“他们会打你的!”但在几名治安队员“护驾”下,记者还是被关进了屋子。


--  作者:本坛编辑
--  发布时间:2006-08-31 13:00:08
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治安员围殴

  16岁少年被村委会主任踹倒

  一进屋子,门就被关上了,记者在一角落椅子上欲坐下。一名治安员则大声呵斥:“站起来,这也是你坐的地方!”记者无奈站起,再次被查看了身份证。

  此时,仍可听见外面激烈的冲突、争吵声。紧接着“咣”的一声,门又被踢开,一名高个男子被推了进来,村委会主任照其脸上就扇了几个耳光,并扯烂其身上衣服。外面吵声越发强烈,许多人纷纷打电话报警。

  另一名身着蓝上衣年轻人也被架了进来,记者得知其名叫阿文,他自称家住广州,户口也在广州,今年只有16岁。治安员查证时,阿文身上没带身份证原件。由于他在门外时顶撞村委会主任等人,自他一进门开始,自称村委会主任的戴眼镜男子便抬起右腿,一脚猛踹过去,阿文当即倒在地上,另外七八名治安队员冲了上来,对阿文拳打脚踢。村委会主任先是猛踹阿文的后背与腿,见阿文紧抱着头,其又照阿文头部猛踢。

  几分钟后,阿文从地上爬起来,头发凌乱,鼻子直流鲜血,衣上沾满血迹与土灰,眼里含着泪。阿文小声说要打电话出去,但发现手机已不见了,他不想也不敢用放在一旁的治安队电话。就在阿文被打完后,门又开了,一名个子矮小的男子被拖了进来,送进了里屋,村委会主任进去后猛抽其一耳光。不过该男子出来后向记者证实,他当时躲得比较及时,那一巴掌没打中。

  记者被一名穿便衣的男子带进隔壁一房间,又查看了记者的身份证(上面住址是“广州市天河区天河路104号”),称记者像个文化人,不要自讨苦吃,他打开小门叫记者离开。记者以进去拿包为由回到了大院内,没再出去,欲暗访到底。

  警方到场

  最后一批人凌晨4时被释放

  记者走出警务室不久,大石街派出所警察赶到现场,找两名报警者问话,记者是其中一人,不久后警方便离开了现场。此时,打人的村委会主任已离开现场。

  昨日凌晨0时40分许,一群治安队员走到记者跟前,矛头直指记者,其中一人指着记者鼻子说,大山村不欢迎这样的人,叫记者立即滚开。记者称还没交卫生费(此前一治安队员称不住本地也得交30元卫生费),即使走也要与大家一起走,欲与对方拖时间,但还是被强行赶出了门外。

  记者在大山村委会门外遇到了一直守在门口的年轻小伙小冯,他一见到记者便询问他朋友阿文的下落。当时记者也不知阿文的下落,但可以确定的是,阿文已不在村委会大院内。记者随后与小冯一起赶到大石派出所,就在派出所门口,一辆警车从院内开出,阿文就在警车内,他们正准备去大石人民医院。

  记者又与小冯赶往医院,此时警车已离开,阿文一个人站在医院门口,他跟记者讲述了被打后的经历。据其称,他被打后被治安队人员从小门带出,随后便上了一辆警车,随警车到派出所做笔录,而后就被带到医院检查。记者在其报警回执上看到,该回执编号为NO.8108300009,受理单位是番禺分局大石派出所,接警人警号为034093。

  在阿文的病历书上,记者看到,阿文“(被)打伤鼻部,……鼻梁部肿胀,鼻腔内残留血迹,腹部压痛,右侧背部稍肿胀”。派出所民警已叫其昨日做相关医疗鉴定。

  昨日凌晨2时,记者在大石人民医院门口与阿文暂别。在从番禺回市区的路上,被关者王先生电话联络记者,他们仍被关在村委会大院内。昨日上午,记者再次致电多名被关者,其中王先生在凌晨3时许与妻子各交了20元被放出,其他10多名被关者直到凌晨4时许才被放出,被放出前被要求留下了自己的姓名与住址。

  相关规定

  《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》第二十条违反本规定,有下列行为之一的,由公安机关予以处罚:

  (一)不按规定申领IC卡暂住证的,使用过期IC卡暂住证的,责令当事人申领或者换领IC卡暂住证,并对当事人分别处以50元、100元罚款;

  (三)不按规定随身携带居民身份证、流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的,处以20元罚款。

  各方回应:

  番禺警方:村委会主任如打人情节严重可刑拘

  昨日下午,记者就番禺大山村治安队关人、村委会主任打人事件采访了警方。广州市公安局番禺分局有关人士表示,目前因查暂住证被扣留的现象确实比较普遍,但可以确定的是,如果村委会主任确实动手打人、且致人受伤的话,就应视情节严重性论处。致当事人轻伤及以上情形的,公安机关将提请检察院,审查通过后可将当事人或肇事者刑事拘留。

  对于记者所反映的治安队关人、骂人、打人等做法,该人士坦承,目前确有许多治安员素质低下,没有按正常程序办事,也不排除现行法规存在某些漏洞或者不足。

  番禺大石街流管办主任郭宪尧:200人被查180人交钱

  记者昨日下午联系到番禺区政府,在有关人士的指引下,记者采访到主管、组织前晚查暂住证一事的大石街流管办主任郭宪尧。郭主任向记者介绍了当时的情况,他说,大山村是流动人员较为集中的地区,查暂住证活动是他们协同派出所进行的。

  据其介绍,当天晚上共有200余人被查,其中180余人交了相关费用,准备办理暂住证。这20元暂住证费用具体包括5元工本费、6个月的治安联防费(2.5元/月),另外30元卫生费(每月5元,一次性收半年)是村里收的,与流管办无关,只不过他们是一起行动而已。

  至于阿文等多人被殴打一事,郭主任称自己当晚不在现场,不知具体情况,但其听说是个别人员被查出假身份证、拉拉扯扯中发生了一点冲突。郭主任称,当晚在场的有村委会主任梁健东、村治保会主任叶白生。

  广州市人大代表朱永平:长时间限制自由涉嫌非法拘禁

  听到记者所叙述事件经过后,广州市人大代表、广东大同律师事务所律师朱永平感到很吃惊,他认为大山村村委会主任做法明显违法,属故意伤人行为;该村治安队长时间限制人身自由行为,涉嫌非法拘禁。

  据其介绍,所谓非法拘禁罪,是指以拘押、禁闭或者其他强制方法,非法剥夺他人人身自由的行为。只要被限制人身自由的人一发现自己被限制了,就构成非法拘禁,情节严重的可判非法拘禁罪,属于共同犯罪行为,其中包括主犯、从犯、教唆犯等。

  朱永平认为,按严格意义上说,《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》许多条款与《中华人民共和国居民身份证法》是冲突的,涉嫌无效。公安机关在接到相关报警后,应该立即找到事件当事人,并对被剥夺人身自由的一方进行保护。

  受到殴打、伤害、侵犯之后,当事人该如何维权?朱永平给出建议认为,被侵害当事人应尽快到有资质医疗机构进行医疗鉴定,如确定为轻伤及以上,即可定性对方是故意伤害。此时公安机关应配合检察院对肇事者进行起诉;如确定为轻伤以下的,受害者可通过法院进行民事起诉。

  A04-A05版采写:本报记者

  图:

  番禺大山村村委会大院

  一名没带暂住证的未成年者,遭大山村村委会主任及治安员殴打

  部分人被带进社区警务室

  200多身上没带暂住证者被关在番禺大山村村委会内

  制图/吴山

  一个被暂时扣在番禺区大山村委会里的外来人员正在想怎么出去。他身边有暂住证的人通过铁门找人帮忙拿暂住证。

  本报记者李向新实习生陈旭鸿摄

  一个“获得自由”的小伙子出示自己的广州身份证原件,他说当时大山村委会不相信他带的复印件,把他也关了起来。

  (南方都市报)