举城狂欢庆贺郴州贪官倒台
终结官场七年畸变

南方周末　  　
　　
　　□本报记者　李海鹏　傅剑锋
　　
　　■这一官场畸变的逻辑在于：主政官员一旦权力不受制约，一旦自觉升迁无望，欲望就可能将其引向当下获利最丰、公权力最易干预的领域———矿产与房地产，而这两个产业，郴州都有。
　　
　　9月19日，郴州市纪委书记曾锦春被湖南省纪委专案组“控制”。当日下午4时许，分别从两个地方，这位官员和他的妻子、司机被省纪委派出的9个人、5辆车带走。
　　到19日傍晚时分，消息已经渐渐在郴州各地传开。郴州市民胡桂生说，在北湖区国税局附近，庆贺曾锦春倒台的鞭炮响了10余分钟。到昨日(20日)晚间，曾锦春被抓的消息已使郴州举城狂欢。20时30分左右，本报记者听闻郴州市区鞭炮声此起彼伏，有些地方的天空已被烟花的火光映红。曾经向湖南省委书记状告曾锦春的郴州市宜章县农民黄元勋，此时也致电本报记者，称县城里欢庆的人流、车流塞满街道，许多人“要放通宵烟花庆贺”。庆贺人流还打出横幅，有一条横幅上写着：“感谢党中央为郴州人民除害！”
　　这种欢庆气氛，郴州下辖的临武、桂阳等县概莫能外。
　　喜庆之余，当地官员、百姓似乎并不意外，因为以曾锦春官声之差，早在多年之前他们就确信其难以全身而退。被抓之时，距离曾锦春退休之日不过一个月。
　　除曾锦春外，两年多时间内，郴州市因严重腐败落马的官员还有副市长雷渊利、市委宣传部部长樊甲生和住房公积金管理中心主任李树彪等人。而整肃高峰，则是市委书记李大伦在今年6月1日被湖南省纪委正式“双规”调查。当时，湖南省一主要领导人就在李大伦案的报告上沉重批示：“天理不容，彻查！彻查！”
　　而曾锦春前日下午被纪委控制，就是“彻查”的一个必然结果。
　　
　　“悠悠万世，项目最大”
　　郴州官场畸变，祸首是市委书记李大伦。他1999年从湖南省政府农村办主任的任上调任郴州市委书记，至今恰好7年。因为“嘉禾拆迁事件”被举国热议，“谁影响嘉禾一阵子，我影响他一辈子”的狠话闻名全国。这句话的原创者即为李大伦。
　　不久前，李大伦腐败案经过湖南省纪委、省检察院联合调查，形成《关于李大伦案初步调查报告》。文中称，除地方官员以拜年、贺寿、出国等名义馈赠的600多万元未计入贿赂总额外，已核实李大伦、陈立华夫妇收受贿赂1325万元。李大伦有家庭存款3200万元，目前已冻结其中的3155万元，计为“巨额财产来源不明”。
　　循着李大伦的线索，最终牵出的是一桩集体腐败的窝案巨网。上述报告中称，因李大伦收受巨额贿赂而被牵连的官员、商人多达158名。在已被披露的官员腐败案中，其牵涉之广创造了新“记录”。
　　李大伦喜欢被人称为“官文人”，他是湖南省作家协会会员，曾出版诗文集《岁月如诗》和《大伦书法作品集》，均在不同范围内摊派给市民和官员购买。普通郴州市民对李大伦的评价是，“前3年是人，后4年是鬼”，意指李大伦的危害要从其主政郴州的第4年开始算起。
　　不过，另外一些遭受过拆迁之痛的市民则不这么看。1999年到2002年是李大伦在郴州励精图治的时期，不过其后4年中，亦不能说其有任何不作为的迹象。无论从中牟利与否，李大伦对工程项目的爱好一以贯之。
　　这位市委书记最着力推行的工程包括：郴州市及辖下资兴县、桂阳县的“郴资桂一体化”工程、郴州本市的“高科技产业中心”工程、“南延东进”工程，“西发工程”和“兴隆步行街项目”、“市政府移建工程”等。其中，后4项工程在郴州官民中口碑甚差，被普遍看作是劳民伤财的政绩工程。
　　在“兴隆步行街项目”兴建初期，一切似乎欣欣向荣。一个奢华的举动是，投资方“香港万邦实业公司”用大理石铺砌了“金光大道”，李大伦亦曾在视察这个亲自规划的“商业中心”时意气风发，要求两个入口处一些与步行街“不相称”的建筑“穿衣戴帽”。不过，这个由其常德同乡张锡明拥有的“香港万邦实业公司”承揽的工程项目，最终却因巨额虚假注资、抽逃资本，而成为李大伦政治生涯的滑铁卢之一。
　　李大伦喜欢推行自己的城市建设思路，“用5－7年时间再造一个新城区”。另外，这位市委书记对自己的思维似乎从不怀疑，推行起来尤其毫不妥协。早在担任湘西州委书记期间，为了推广烟叶种植，李大伦曾创造出另外一句“嘉禾拆迁式”口号：烟上干部上，烟下干部下。在郴州的城建方面，他亦鼓励各县大搞广场、标志性建筑类工程，每个县搞一个试点。
　　这种做法直接反映了李大伦的个人性格。在郴州官场，他有着“霸道”的名声，“每开会必骂人，只不过没有脏话”。有两次他处理低级别官员，仅仅是因为他们打瞌睡和写错字。讽刺的是，当地一位教授在其落马后写了篇文章，文中算出仅仅一本《大伦书法作品集》就有错字33个。
　　这位教授同时写到，李大伦的书法“形如墨猪”。不过，自视甚高的李大伦本人显然不会这么看。在退休前，瞿龙彬作为郴州市副市长与李大伦共事。他对李大伦在一次会议上的一句话印象深刻：“悠悠万世，惟有项目最大。”
　　下属官员们渐渐投其所好，使得郴州形成了一种独特的地貌：广场奢华巨大，经典建筑的仿制品甚多。在永兴县担任县委书记时，雷渊利实施了“十大工程”，其中最有影响的就是“人民大会堂”。这个建筑不仅外型与北京的同名建筑相似，而且设置诸多会议厅，分别按照各乡镇名称命名。桂阳县2002年建造欧阳海广场，占地101亩，号称湖南第一广场。在郴州市区，最大的广场为五岭广场。这个造价8300万元、以“神农作耜”雕像为标志的广场铺展在新建的市政府大楼前，当地官员说，市政府大楼前的沟渠一度建起几座桥，与天安门前的金水桥一模一样。
　　据公开数字，过去几年郴州的财政收入一直以每年20％以上的惊人速度增长。不过一些官员对此并不相信。浮夸，亦是李大伦受人诟病的原因之一。“李大伦热衷于排队，统计数字完成任务有重奖。”一位在郴州官位很高、了解相关情况的官员说，李大伦多次在会上表示，郴州的GDP必须达到湖南省第二名。
　　不过，政绩工程并没有给李大伦带来预期中的赏识。2002年，岳阳市的一位官员晋升到省里，李大伦在与同僚聊天时，主动讲述那位官员如何不如自己，给人以“怀才不遇”之感。也是在这一年，李大伦在一首诗中写道：“人事代谢成古今，当年培公今安在？”言语之间似有怨怼。
　　郴州一位官员说，李大伦曾在这一年给领导写信要求升迁，可是这封信却适得其反。
　　在郴州，这一年被看作李大伦由“好大喜功”变为“勤政腐败”的转折点。也正是从这一年起，利用工程牟利成了其个人行为的标志。从此，郴州似乎翻开了不祥的塔罗牌：一面是繁荣和利润，另一面则是腐败和混乱。
　　

畸态官场，民生多艰
　　在曾锦春未被“双规”前，黄元勋常有无法把握自己的命运之感。而事实上，在郴州官场畸态之下，即便是握有地方大权的官员，也未必对自己的命运有十足的把握。郴州市政府大楼背后的小山上，矗立着一座名为“五岭阁”的6层仿古建筑，《郴州日报》报道其建造目的是“提升城市品位”，不过在郴州当地的官场和民间，普遍流传的说法却是，它是当地官员建造的“镇邪阁”。
　　当驱邪镇妖成为一种急切的心理需要时，有官员请来了“师公”，并遵嘱在市政府后面修了这座五岭阁。
　　五岭阁至今仍未建完。此前，郴州副市长雷渊利因腐败案被判死缓，市政府秘书长肖鹏金在宾馆内蹊跷被杀。
　　事实上，事中人与其求诸风水神怪，不如到黄元勋等人身上去寻找答案。这位农民像是上足了发条一样去举报各种贪官，概因在郴州官场现状之下民生凋敝，社会矛盾已到必须解决的关口。
　　宜章县的梅浆矿区，是郴州城外的另一处权利焦点所在。这个黄元勋一再奔忙、曾锦春涉嫌“庇护”、樊甲生为之限制媒体、李大伦可治而不作为的矿区，由一连串脏乱的城镇组成，路边的每一株树木都是黑色的。如今，它和它的饮水困难、耕地荒废的居民，将成为郴州最新腐败案件的见证。
　　黄元勋住在一处种植着竹林和辣椒的房子里。他曾被人“10万元买头”，曾经向省委书记寄去过遗书。
　　在郴州西郊的“骆仙西路工程”建设中，骆仙村的村民们被征去了105亩土地。不过这些大多亩产500公斤的一级水田，却在官方文件中被描述为“十年九涝”。村民们说，干部们是“连哄带骗”才获得他们的合同的。
　　最终，在骆仙村，合同签定了，工程开始了。填土工程阻塞了河流，使得河水乱窜，在今年夏天的一次台风中，周建中4兄弟合住的一幢房子就被这样的水流冲垮了。村民们不断地抱怨着，同时感到自己每亩土地1.98万元的总补偿款太少了。其实他们并不清楚，有郴州消息人士指称，这一开发地块与“梦里故乡”别墅项目紧密相连，买卖之间，均有李大伦的妻子陈立华插手其中。
　　这位消息人士称，据当地建设局的文件，某公司把这一地块卖给陈立华的价格涨到了8万元／亩，而陈立华仍然坦然接受，因为她随后就把土地卖给了开发商，地价再次狂涨5倍，达到了40万元／亩。
　　官场生态与民间生活的关联，只能如此在郴州的两片水田上显现，而寻诸文字证据则要困难得多。
　　李大伦在被“双规”期间曾表示，“希望党组织能够保留我的党籍，让我回常德桃源老家种田悔过。”桃源县，常常被说成是陶渊明的《桃花源记》中的避世之地。这一梦想听起来凄凉而有诗意，可是，很难说李大伦是否了解农民们在他治下的真实生活。那个农民举报人黄元勋的妻子对自己和家人的评价是：“我们只是吃酸辣椒饭的人。”她的意思是，她与丈夫非常卑微艰辛。
　　在9月19日这天，黄元勋终于感觉到自己有了赢的希望。“我第一时间听到了消息，太激动了。”他说，“我和几个告状的人要请支腰鼓队，庆祝一下。”
　　(本报记者鞠靖对此文有贡献)

贪官落台之前，民意在哪里？

双规也要讲规矩 
 南方都市报
 

　　读者来信

　　湖南郴州市纪委书记曾锦春以“双规”为手段，将权力玩弄于股掌，随意整治“不听话”的干部，9月19日，曾锦春及其家属被湖南省检察院的工作人员带走（见10月8日《民主与法制时报
》）。

　　“双规”本是纪检监察机关对涉嫌违法乱纪者采取的一种特殊的组织措施和调查手段，它曾令许多腐败分子闻风丧胆、惶惶不可终日，对反腐败斗争起到了重要的作用，可如今却又成为执掌这一权力的某些官员要挟、打击、报复干部，为所欲为地谋取私利搞腐败的手段。

　　采取“双规”是一件非常严肃慎重的事情。相关法律虽然赋予纪检监察机关“双规”的权力，但按照规定，纪检监察机关是不能够随意对调查对象采取“双规”措施的，只能对已掌握一些违纪事实及证据，具备给予纪律处分的涉嫌违纪党员或行政监察对象使用，在使用时限、地点上也有申请报批的具体规定和要求。可见，实行“双规”也要讲“规矩”，如果执掌这一权力的机关或某些官员不讲“规矩”，那么“双规”就会被滥用、被亵渎。

　　要使“双规”在规范内运行，就得按规矩“双规”。首先是不能让“双规”的权力落入像曾锦春之类的贪官污吏之手，在选拔任用纪检监察干部、尤其是领导干部时，必须从严把关、慎之又慎，这样才能让“本身过得硬”的人来担此重任。其次是不能让“双规”一个人说了算，是否对干部进行“双规”，尽管有明确具体的规定，但具体操作中往往由纪委书记说了算，这就使得纪委书记的行为失去应有的约束和监督，而纪委书记也是人而不是“神”，也会受到各种利益的诱惑、甚至被某些错综复杂的关系所左右，有时就难免使“双规”的规矩失范。最后是不能让纪检监察机关游离于监督之外，要进一步加强人大监督、舆论监督、群众监督对监督机关的监督。

　　吕霜

在郴州官场，人所共知的秘密是曾锦春得罪不得，甚至不能不顺他的意，否则就很可能会被找个借口“双规”起来。另外，如果哪个官员手中有其垂涎的资源又不愿交出，同样有“双规”之虞。

从这一年开始，曾锦春越来越频繁地借助“双规”手段，参与矿产利益的控制与掠夺。有多位受访官员说，知晓一些官员因不愿将煤矿审批权交给他而被“双规”调查，或因得罪其本人而被调查和威胁。“这些官员本身有这样那样的问题，就都怕他。”一位官员说。